焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放安全規程(GA183-2005)

2005年9月8日發(fā)布                                 2006年1月1日實(shí)施

前    言

本標準的全部技術(shù)內容為強制性。
本標準是對GA183—1998《焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放安全規程》的修改。
本標準的附錄A、附錄B、附錄C為資料性附錄。
本標準根據焰火燃放的現狀和發(fā)展要求，對原標準的適用范圍、承擔資格、安全評估等條款進(jìn)行了較大幅度的修訂。
本標準與GA183—1998相比，主要技術(shù)差異和變化如下：
一原標準適用于申請赴境外承擔焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放工程作業(yè)的單位及人員，不符合安全監管屬地管理的原則。本標準明確規定適用于在中華人民共和國境內舉辦、承擔焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放作業(yè)的單位及人員。
一原標準規定從事焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放工程作業(yè)的單位應取得省級以上公安機關(guān)許可，舉辦焰火晚會(huì )燃放須經(jīng)縣級以上人民政府批準，燃放作業(yè)方案須經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準，與國家有關(guān)行政許可的原則、要求不符。本標準對有關(guān)行政許可的規定不再涉及。
一原標準規定承擔焰火晚會(huì )燃放的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)于籠統，且人數要求偏低。本標準明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的研究方向為工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，并提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數量。此外，為提高燃放技術(shù)含量，提倡科技創(chuàng )新，確保燃放安全，本標準規定承擔A、B級煙火晚會(huì )燃放工程作業(yè)的單位應具有電腦程控燃放設備和器材。
一原標準未規定制定技術(shù)設計方案、組織實(shí)施方案和組織安全評估的責任主體。本標準明確技術(shù)設計方案由作業(yè)單位負責，組織實(shí)施方案由主辦方負責，安全評估由主辦單位或主辦單位委托中介機構組織。
一根據燃放技術(shù)發(fā)展，本標準對附錄中有關(guān)技術(shù)參數作了調整修改。
本標準由公安部治安管理局提出并歸口。
本標準起草單位：公安部治安管理局、湖南省瀏陽(yáng)出口花炮廠(chǎng)、淅江省桐廬縣花炮廠(chǎng)、江西省李渡煙花集團有限公司、廣州奧韻焰火藝術(shù)燃放有限公司。
本標準主要起草人：李錦鳳、黃明章、陳宏君、黃建均、閆正斌、亓希國。
本標準所代替標準的歷次版本發(fā)布情況為：
—GA183—1998。
1. 范圍
本標準對焰火晚會(huì )燃放爆竹的規模等級、承擔資格、安全評估、技術(shù)設計與組織實(shí)施設計方案、審查程序、燃放作業(yè)、安全保衛與警戒及安全管理等作出了規定。
本標準適用于中華人民共和國境內舉辦、承擔以及申請境外承擔焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放工程作業(yè)單位及人員。
本標準也適用于在白天舉辦的焰火慶典活動(dòng)。
2. 規范性引用標準
下列標準所包含的條文，通過(guò)在本標準中引用而構成為本標準條文。本標準出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標準都會(huì )被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。
GB10631－2004煙花爆竹安全與質(zhì)量
GB11652－1989煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規程
3. 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準：
3.1 焰火晚會(huì )evening entertainment
為節日、慶典等活動(dòng)舉辦的，以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會(huì )。
4. 規模等級
根據焰火晚會(huì )舉辦的地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規模以及所燃放的煙花爆竹種類(lèi)、數量與規格分為A、B、C三級。
4.2 符合下列情況之一者屬A級：
a 為國家級或國際大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì )；
b 所燃放的禮花彈最大直徑為305mm(12’’)；
c 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數量大于等于2000發(fā)。
4.3 符合下列情況之一者屬B級：
a 為省級大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì )；
b 所燃放的禮花彈最大直徑大于等于178mm(7’’)，小于305 mm(12’’)；
c 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數量大于等于1000發(fā)，小于2000發(fā)。
4.4 符合下列情況之一者屬C級：
a 為市級大型關(guān)活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì )；
b 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數量小于1000發(fā)。
5 承擔資格
5.1 承擔A級焰火晚會(huì )燃放工程設計與作業(yè)單位，應當符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 有B級以上焰火晚會(huì )燃放工程設計與作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗；
c 具有高級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于3人，具有中級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于15人，有15 人以上參加過(guò)3 次以上燃放作業(yè)的人員；
d 具有電腦程控燃放設備和器材；
e 有完善的管理制度和安全操作規程。
5.2 承擔B級焰火晚會(huì )工程設計與作業(yè)的單位，應當符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 有C級以上焰火晚會(huì )燃放工程設計與作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗；
c 具有高級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于1人，具有中級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于3人，具有初級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于5人，有10人以上參加過(guò)3次以上燃放作業(yè)的人員；
d 具有電腦程控燃放設備和器材；
e 有完善的管理制度和安全操作規程。
5.3 承擔C級焰火晚會(huì )燃放工程設計與作業(yè)的單位，必須符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 參與過(guò)一般焰火晚會(huì )燃放工作的設計與作業(yè)，具有一定的焰火晚會(huì )燃放作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗；
c 具有中級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于2人，初級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于4人，有8人以上從事過(guò)燃放作業(yè)的人員；
d 有安全可靠的燃放器材；
e 有完善的管理制度和安全,操作規程。
5.4 任何個(gè)人不得承擔焰火煙花燃放工程
5.5 從事焰火晚會(huì )燃放工程作業(yè)單位的承擔資格，由燃放企業(yè)所在地省級人民政府公安機關(guān)組織專(zhuān)家進(jìn)行評定，燃放作業(yè)人員應當經(jīng)所在地省級人民政府公安機關(guān)考核合格。
6 燃放作業(yè)方案
6.1 燃放作業(yè)方案分技術(shù)設計方案與組織實(shí)施方案。
6.2 技術(shù)設計方案由作業(yè)單位負責制定，組織實(shí)施方案由主辦單位負責組織制定。
6.3 技術(shù)設計方案應當包括下列內容：
a 焰火晚會(huì )規模概況，燃放時(shí)間、地點(diǎn)以及與晚會(huì )活動(dòng)主題相應的編組燃放文字說(shuō)明；
b所燃放的煙花爆竹的種類(lèi)與數量及禮花彈發(fā)射最大高度、爆炸覆蓋面積等有關(guān)參數；
c 燃放器材的基本情況及點(diǎn)火方式；
d 安全距離與安全警戒范圍。
禮花彈發(fā)射筒基本參數見(jiàn)附錄A。
禮花彈基本安全參數見(jiàn)附錄B。
安全范圍確定參數見(jiàn)附錄C。
6.4 組織實(shí)施方案應當包括下列內容：
a 現場(chǎng)組織機構的設置，包括根據焰火晚會(huì )活動(dòng)規模所設置燃放技術(shù)、安全警戒、交通管制、消防、救護、事故應急處理等職能組的組成；
b 現場(chǎng)人員分工、崗位、職責；
c 煙花爆竹及有關(guān)器材的運輸和儲存、保管安全措施；
d 實(shí)施燃放時(shí)的安全保衛措施；
e 事故應急處理措施。
6.5 技術(shù)設計方案由設計人員簽字確認后，應當經(jīng)作業(yè)單位設計審核人員審核和單位主管領(lǐng)導批準。
6.6 組織實(shí)施方案由起草制定人員簽字確認后，應當經(jīng)主辦單位領(lǐng)導審核批準。
7 安全評估
7.1 技術(shù)設計方案與組織實(shí)施方案應當進(jìn)行安全評估。未經(jīng)安全評估，任何單位不準批準或實(shí)施。
7.2 安全評估由主辦單位或主辦單位委托中介機構組織。安全評估組組長(cháng)應當由具有高級技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任。
7.3 安全評估應當包括下列內容：
  a 作業(yè)單位的承擔資格；
  b 燃放現場(chǎng)周?chē)�環(huán)境和氣象條件的安全性；
c 所燃放的煙花爆竹及燃放器材的安全性、可靠性；
d 發(fā)射裝置布置與點(diǎn)火方式及網(wǎng)絡(luò )的安全性、可靠性；
e 安全距離與安全警戒范圍確定的科學(xué)性和可靠性；
f 安全警戒、交通管制、消防救援與事故應急處理等安全保衛措施的周密性、科學(xué)性。
7.4 根據安全評估報告需要對技術(shù)設計方案與組織實(shí)施方案進(jìn)行調整修改的，作業(yè)單位與主辦單位應當進(jìn)行調整修改。
8 安全管理
8.1 煙花爆竹及燃放所需器材的管理
8.1.1 焰火晚會(huì )所燃放的煙花爆竹應當購自煙花爆竹生產(chǎn)廠(chǎng)家或經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴禁使用無(wú)煙花爆竹生產(chǎn)許可證廠(chǎng)家的產(chǎn)品。產(chǎn)品應當有省級以上質(zhì)量檢測機構頒發(fā)的質(zhì)量合格證。
8.1.2 運輸燃放所需的煙花爆竹應當按規定申領(lǐng)運輸證，承運單位憑運輸證運輸，并派專(zhuān)職押運員押運。在城區內運輸的，要按照當地縣、市公安局指定的運輸時(shí)間、路線(xiàn)進(jìn)行運輸。
8.1.3 在燃放現場(chǎng)允許利用結構堅固、無(wú)火源、無(wú)人居住的房屋、工棚、車(chē)輛等作為燃放所需煙花爆竹的臨時(shí)儲存保管點(diǎn)。
8.1.4 在燃放現場(chǎng)，儲存保管燃放所需煙花爆竹應當遵守下列規定：
a 設專(zhuān)人看管；
b 嚴禁同室保管與煙花爆竹無(wú)關(guān)的物品。
8.2 安裝作業(yè)的管理
8.2.1 安裝作業(yè)前應對燃放現場(chǎng)進(jìn)行清理，清除易引起火災的雜物。根據當天風(fēng)向和現場(chǎng)地形，合理安排炮位和燃放點(diǎn)，并留出足夠寬度的通道和燃放人員的安全檢查停留位置。
8.2.2 在安裝作業(yè)地段，應當設置明顯的工作范圍標志并安排警戒人員。在鄰近交通要道和人行通道的方位或地段，應當設置防護屏障。
8.2.3 進(jìn)入安裝作業(yè)現場(chǎng)的工作人員，應當佩戴胸標或臂標。
8.2.4 安裝作業(yè)時(shí)間內，嚴禁與安裝作業(yè)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現場(chǎng)。
8.2.5 裝填作業(yè)前，現場(chǎng)技術(shù)人員應對發(fā)射裝置逐個(gè)進(jìn)行檢查驗收。檢查內容包括：炮筒的穩定性、垂直度，架子的穩定性、抗風(fēng)能力，組合炮筒的簡(jiǎn)間距是否合理等。
8.2.6 裝填作業(yè)應當專(zhuān)人負責，嚴格按照設計編組要求，將煙花爆竹準確裝填進(jìn)設計發(fā)射裝置中。裝填時(shí)應當將禮花彈提升2次，檢查有無(wú)卡筒或彈筒間隙過(guò)大的現象。
8.2.7 裝填作業(yè)現場(chǎng)嚴禁煙火。
8.2.8 裝填作業(yè)后，由現場(chǎng)技術(shù)人員負責按照技術(shù)設計方案進(jìn)行檢查復核。
8.2.9 燃放禮花彈必須一彈一筒，嚴禁在當場(chǎng)燃放作業(yè)中重復使用發(fā)射筒。
8.3  燃放作業(yè)的管理
8.3.1 現場(chǎng)指揮長(cháng)檢查燃放前的各項工作，在確認符合要求后方準下達燃放指令。
8.3.2 燃放實(shí)施人員應當著(zhù)防護服，戴安全帽。
8.3.3 實(shí)施燃放作業(yè)時(shí)，嚴禁任何無(wú)關(guān)人員進(jìn)入燃放現場(chǎng)。
8.3.4 實(shí)施燃放作業(yè)時(shí)遇有下列情況，應當停止燃放，待妥善處理后方可繼續進(jìn)行：
a 現場(chǎng)風(fēng)向突然改變，可能危及觀(guān)賞人員；
b 風(fēng)力超過(guò)6 級或可能危及安全區內建筑物、電力通訊設施和公眾安全；
c 突然下雨、起霧等，妨礙燃放正常進(jìn)行；
d 發(fā)生炸筒造成人員傷亡等意外情況。
8.4 燃放作業(yè)后的檢查
8.4.1 燃放作業(yè)結束后應當進(jìn)行現場(chǎng)檢查，指定專(zhuān)人看守燃放現場(chǎng)，無(wú)關(guān)人員不得接近。
8.4.2 發(fā)現盲炮或其它未引燃的煙花爆竹時(shí)，不得進(jìn)行第二次點(diǎn)火，必須收集交專(zhuān)人看守，由作業(yè)單位現場(chǎng)技術(shù)負責處理。
8.4.3 發(fā)現有殘余的未爆炸的禮花彈或其它部件時(shí)，應立即安排專(zhuān)人尋找和處理。
8.4.4 經(jīng)現場(chǎng)指揮長(cháng)檢查確認安全后，燃放作業(yè)人員方可離開(kāi)現場(chǎng)。
9 組織指揮與安全警戒
9.1 組織指揮系統
9.1.1 組織實(shí)施焰火晚會(huì )，應設指揮部。指揮部設指揮長(cháng)，由主辦單位負責人提任，統一指揮領(lǐng)導燃放技術(shù)、安全警戒、交通管制、消防、救護及事故應急處理等各職能組開(kāi)展工作。
9.1.2 根據燃放現場(chǎng)可能發(fā)生火災的危險性，主辦單位應當配備足夠的消防車(chē)及消防器材。
9.2 安全警戒
9.2.1 焰火晚會(huì )的警戒范圍和時(shí)間、交通管制的地段和時(shí)間、消防設備的設置地點(diǎn)和位置，由指揮部根據技術(shù)設計方案和組織實(shí)施方案及現場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)確定。
9.2.2 所有進(jìn)入燃放現場(chǎng)的通道和入口區都必須配備人員警戒。
9.2.3 警戒人員應當持有警戒旗、警笛或便攜式擴音器、對講機。
9.2.4 執行警戒任務(wù)的人員，應當按時(shí)上崗，不準在崗位上做與警戒無(wú)關(guān)的事情。在未發(fā)出解除警戒命令前，不準離開(kāi)警戒崗位。
9.2.5 指揮長(cháng)收到確認安全報告后，方可下達解除警戒命令。